星欧注册法新措施：扣划711.112亿资金，详解为何与扣税息息相关!，IEA最新预警：2035年铜供应缺口将超30%“城”心护考！东莞城管推出护航高考措施二十二条孟羽童，1998年出生，毕业于浙江大学西班牙语专业本科。2021年4月，孟羽童参与真实职场的关怀类节目《初入职场的我们》，并在节目结束后获得转正名额，于当年9月入职格力电器，任珠海格力电器股份有限公司董事长董明珠的秘书。
标题：星欧注册法新措施：扣划711.112亿资金，背后的深意及扣缴税法的关联性揭示
近年来，星欧注册法（也被称为《外国企业常驻代表机构管理条例》）在国内外市场中备受瞩目。这一法律旨在加强我国对外资企业的管理，优化营商环境，提高外资企业在华投资效益。其中，对于扣划711.112亿资金的相关规定，引发了广泛的关注。本文将从扣划这部分资金的意义、与扣缴税法的关系等方面进行深入解析。
解释扣划这部分资金的具体含义。在星欧注册法中，针对外商独资企业和中外合资企业的资产和利润，国家政府会对其进行扣划。具体而言，扣划的对象主要包括以下几类： 1. 外国企业在中国境内设立的分支机构或办事处等代表机构的资产，包括但不限于流动资产、长期投资等； 2. 外商独资企业和中外合资企业的年度应纳税所得额，即当年营业收入减去成本费用后的净利润； 3. 外商独资企业和中外合资企业接受捐赠产生的财产净收益； 4. 非居民企业在中国境内转让其拥有的境外资产获得的收入； 5. 外商独资企业和中外合资企业在境内的未分配利润、资本公积等留存收益。
这711.112亿资金的扣划，具有多重重要意义。它反映了国家对外资企业的严格监管态度。通过扣划，国家一方面限制了非本国企业的非法运营，维护国家经济安全；另一方面，通过税收征管手段，倒逼外资企业在合法合规的基础上开展经营，确保其经营活动的真实性和合法性。这种严格的监管举措不仅有助于提升外资企业在华投资环境的质量，也有助于吸引更多的优质外资企业入驻中国，推动我国经济发展向更高层次迈进。
扣划资金与我国的税收制度密不可分。中国的税收制度以增值税为主，增值税的主要目的是调节社会收入分配，鼓励企业扩大生产规模和增加研发投入，促进经济增长。而扣划部分资金则是为了满足税收征收需要，尤其是对跨国公司的税收抵扣政策。在全球化的背景下，跨国公司在我国境内设立代表机构和分公司，并取得相应的税收优惠，这是其正常商业活动的一部分。如果这些外资企业逃税漏税，不仅会影响自身的税收负担，也会损害国家的税收收入，影响国家的整体财政平衡。通过扣划这部分资金，国家能够有效打击跨国公司在华逃避税收的行为，维护国家税收秩序，保障国家整体利益。
扣划资金是国际税收合作的重要组成部分。随着全球化的深入推进，各国之间的税收信息共享和协调成为常态。例如，美国政府通过扣划部分资金的方式，将国内部分企业纳入海外资产监控系统，以此来应对跨国公司的税务风险。国际税收协作也是推动全球经济健康发展的必要途径。各国可以通过共同制定税收规则，实现公平竞争，促进贸易自由化、便利化和国际化。
星欧注册法新措施中的扣划711.112亿资金，是国家强化对外资企业管理、优化投资环境、维护国家税收秩序的重要手段。这一政策的实施体现了我国政府积极主动地融入全球治理，为外资企业在华发展提供良好的政策支持和法治保障，为我国全面深化对外开放、推进经济高质量发展提供了坚实支撑。让我们期待这一新的制度安排能够发挥更大的作用，激发外资企业在华的积极性和创新力，为中国经济社会发展作出更大贡献。
“根据现有和已宣布的铜矿项目，预计到2035年，‘既定政策情景’下的铜供应缺口将达到30%，这一缺口在‘加速生产情景’中扩大至35%，而在‘净零排放情景’中则超过40%。”
国际能源署(IEA)在近期发布的《2025年全球关键矿产展望》报告中作出上述表述。该机构指出，即使在高产量的情况下，到2035年，既定政策情景下的铜供应缺口仍将达到20%。
标普全球在去年9月亦发布过类似警告。标普全球分析师肖恩·德科夫(Sean DeCoff)表示，从2027年开始，精炼铜将出现显著短缺，并在未来五年内持续短缺。预计矿山供应将在2029年达到峰值，到2032年铜精矿短缺量可能达到220万吨。
铜精矿是含铜矿石经浮选方法得到的供冶炼铜用的原料，经冶炼后制成精炼铜。
IEA认为，铜供应缺口主要是由于矿石品位下降、资本成本上升、资源发现有限以及交货时间较长。
具体来看，自1991年以来铜矿的平均品位下降了40%。虽然得益于加工技术的进步，如溶剂萃取和电解法等可以开采低品位矿床，但由于储备枯竭，这些品位下降的矿石增加了资本成本和扩建及新项目的复杂性，从而抑制了投资。
此外，新资源发现速度急剧下降。1990-2023年间发现了239个铜矿床，其中过去十年仅发现了14个。
与此同时，绿地铜项目尤其具有挑战性，面临延误和漫长的开发周期，通常从发现到投产需要17年。包括蒙古的奥尤陶勒盖和智利的奎布拉达布兰卡2号在内的主要铜项目，都经历了延误和成本超支。绿地铜项目是指在以前从未进行过采矿活动的地点开发全新的铜矿项目。
报告显示，根据“既定政策情景”模型，2024年全球精炼铜需求（不包括直接使用的废料）接近2700万吨，同比增长了3.2%，比2023年的2.7%和2022年的1.1%有所提升。预计到2035年将增长至近3300万吨，2050年将达到3700万吨。
建筑、电网、工业和电动汽车推动铜需求增长，其中，电动汽车需求包括电动汽车电池和电动机的需求。
值得一提的是，人工智能(AI)的快速发展，也推动了对铜的需求。训练和应用AI模型需要大型数据中心，这些中心规模大且耗电量大。
铜具有高电导率、热导率、耐用性和经济性，因此在传统数据中心和AI数据中心中都是不可或缺的关键材料。在数据中心，铜主要用于电力分配设备、冷却系统和网络基础设施。
IEA预测，到2030年，数据中心的铜使用量可能在25万-55万吨之间，约占全球铜需求的1%到2%。
分地区来看，2024年，中国占据了全球精炼铜需求的60%，美国紧随其后，占全球需求的6%以上，德国则以4%的比例位列第三。2024年，欧洲整体贡献了全球14%的精炼铜需求。
2024年除中国以外的地区，尤其是印度、沙特阿拉伯和马来西亚，因快速的基础设施建设和建筑活动而实现了强劲增长。
中国的铜需求虽仍居首位，但增速较2023年有所放缓。IEA认为，主要原因是房地产市场因素。此外，通货膨胀、利率和能源成本的上升也继续阻碍欧洲的增长，该地区的需求已连续第二年出现下降。
各行业和区域在“既定政策情景”下的需求量 图片来源：IEA报告
分行业看，既定政策情景下，2024年，建筑和电网依然是最大的铜需求来源，而电动汽车的需求增长最快，从2024年的占比2%增加到2050年占比的10%。
工业机械和设备的需求在同一时期几乎翻了一番，达到需求总量的15%以上，这主要得益于全球制造业和电气化的加速发展。同时，太阳能、风能和建筑领域的铜需求也分别增长了约50%。
展望未来，亚洲除中国外的新精炼铜需求来源将显著增加。
IEA表示，印度迅速超越美国，成为全球第三大精炼铜需求国，预计到2050年，其在全球精炼铜需求中的份额将超过10%，而2024年这一比例仅为3%。
越南也将成为重要的消费市场，预计到2050年，其在全球精炼铜需求中的份额将达到6%，而2024年这一比例仅为1%。
IEA同时指出，2024年，工业化、基础设施建设、人口增长、城市化以及中国产业的外迁，成为推动印度和越南精炼消费增长的主要动力。由于生产成本降低和终端需求增加，印度和越南对铜半成品制造的投资变得极具吸引力，从而促进了精炼铜消费的增长。
与此同时，由于中国经济的成熟度提高，导致建筑业和制造业的扩张速度放缓，中国的全球精炼铜需求份额预计到2050年将减少近一半，占比降至约35%。
铜矿和精炼铜方面的供应情况 图片来源：IEA报告
铜矿供应方面，报告显示，2024年全球铜矿供应量约2280万吨。全球前六大铜矿供应国分别是智利547.6万吨、刚果(金)287.6万吨、秘鲁263.1万吨、中国181.5万吨、俄罗斯110.1万吨、印度尼西亚106.9万吨。
其中，智利是全球最大的铜矿生产国，供应量占全球总量的四分之一。刚果(金)在2024年超越秘鲁，成为全球第二大铜矿生产国。
在基准情景下，全球铜矿产量预计在2020年代末达到约2400万吨的峰值，随后由于矿石品位下降、资产退役和储备枯竭，到2035年将显著减少至不足1900万吨。
IEA指出，近期全球铜矿的主要增长将来自刚果(金)的重大项目。例如，卡莫阿-卡库拉和滕克-丰古鲁梅，这些项目产量预计从2024年的90万吨提升至2028年的超过130万吨。此外，蒙古的奥尤陶勒盖扩张是推动本十年后供应增长的关键项目之一，预计到2028年产量将达到约60万吨。
此外，拉丁美洲的一些大型项目，如智利的科拉瓦西、白峡谷和秘鲁的拉斯班巴斯，也将在近期实现增长。但这些地区的产量将在2020年代末达到峰值后开始下降。
精炼铜方面，中国在全球精炼铜供应中保持主导地位。2024年全球精炼铜产量为2694.4万吨，中国的精炼铜产量为1186万吨，约占全球的45%。预计到2040年，中国在总产量中的份额将增长至50%。
2024年，刚果(金)超越智利，成为全球第二大铜精炼国，生产量为287.6万吨，占全球供应的8%。基于全球现有项目规划(包括二次生产），到2030年，全球精炼能力预计将超过3350万吨。
去年，铜价经历显著波动，年初一度攀升至每吨1.08万美元(约合7.77万元人民币)，随后在年内逐步回落。
IEA表示，价格上涨最初由关键矿山中断导致的铜精矿市场供应趋紧推动，包括巴拿马科布雷铜矿(Cobre Panama)停产及英美资源集团(Anglo American)下调产量指引。
但精矿短缺的主因是中国新增冶炼产能激增——各家冶炼厂为争夺铜精矿激烈竞争，导致现货加工精炼费(TC/RCs)跌至历史低点。
TC/RCs用于衡量铜精矿从开采到冶炼成精炼铜过程中的成本与收益分配，是冶炼厂的主要收入来源。
伍德麦肯兹在去年8月发布的一项报告中曾指出，中国冶炼产能的扩张，加上印度和印度尼西亚新增的产能，正导致全球冶炼产能严重过剩，铜精矿市场隐含着巨大的供应缺口。
与此同时，中国房地产行业需求疲软引发精炼铜过剩，库存累积，导致铜价回落。不过去年年底，美联储决定启动降息及中国宣布经济刺激措施等因素又提振了铜价。
2025年初以来，铜价呈震荡走势。一方面，美国宣布对铜进口进行调查，这使得市场预期美国进口铜的成本将增加。另一方面，美国于今年4月宣布征收关税后，市场对全球经济放缓的担忧加剧，铜价下跌，后又因关税政策调整，铜价回升。
图片来源：财经M立方
4日，东莞市城市管理和综合执法局召开城管领域高考保障工作部署协调会议，进一步明确工作要点，全面做好城管领域高考考点和考生驻地周边城市秩序、环境卫生保障工作，全力护航高考，为考生提供安静、安全、有序的高考环境。市城市管理综合执法局四级调研员黄莹出席会议并讲话。
据了解，今年，东莞市共设置高考考点28个，全市城管系统需按照《东莞城管护航高考措施二十二条》，以“两个便民服务、三个集中整治、四个临时暂停、五个临时调整、六个坚强保障”为重点，考试期间城管部门将开展城市“六乱”治理、加强环境卫生保障、严控噪音扬尘污染、加快市民投诉办理、适度开展宣传等五个方面抓好工作落实。