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中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》昨天公开发布，2025年6月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部门介绍有关情况。
《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，将发挥综合部门统筹协调作用，根据《意见》确定的重点任务明确工作分工，分年度推进实施。对拟制定的重大民生政策加强系统研究和评估论证。积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出一个。用好宏观政策取向一致性评估，在开展评估时注重从社会公平角度评估政策对社会预期的影响。
人社部：有效扩大社会保障覆盖面
“一直以来，人力资源社会保障部着力推动将更多人纳入社保覆盖范围，持续深化改革，实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展，建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，为人民群众提供了安全可靠的基本生活保障。”人社部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。
翟燕立介绍，下一步，人社部将按照《意见》要求持续深化改革，推动高质量参保扩面，重点推进以下三方面工作：
在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。
在提高政策实施精准度方面，持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体，继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作，确保精准帮扶，应保尽保。加强部门间数据共享比对，加快建成参保资源库，开展精准扩面，定位不同群体，分类施策。丰富创新宣传内容和方式，探索依托各类媒体平台，提高政策宣传精准度和触达率，增加信息透明度，真正让群众对社保看得懂、算得清。
在提升经办服务可及性方面，持续优化社保高频事项的办理流程及方式。在提高统筹层次的基础上，统一规范有关政策、待遇标准、管理体系、服务流程等，完善转移接续机制。同时，加快完善全国统一的社保公共服务平台，推动实现更多服务事项“一网通办”；延伸服务网点，拓展服务渠道，比如借助银行等社会合作伙伴的力量，推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。
卫健委：推进优质医疗卫生资源共享，增加普惠托育服务供给
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，按照“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的总体要求，近年来国家卫生健康委会同有关部门共同努力、综合施策，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，着力为群众提供系统连续、就近就便的医疗卫生服务。
“下一步，我们将进一步推进优质医疗卫生资源共享，着力解决群众看病就医的急难愁盼问题。” 庄宁说，第一方面是围绕“大病不出省”，持续优化“双中心”（国家医学中心和国家区域医疗中心建设）的建设模式、管理体制和运行机制，推动落实十大功能定位，进一步缓解群众跨区域、跨省份的就医难题。
第二方面是围绕“一般病在市县解决”，2025年，将持续推进城市医疗集团建设，由三级综合性医院牵头，建立城市网格化医疗服务新体系，实行人员、技术、服务和管理协同下沉，推进市县服务能力提升。同时，推进90%以上的县域建成紧密型县域医共体，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。
第三方面是围绕“日常疾病在基层解决”，实施医疗卫生强基工程，坚持“强基层、固基础、保基本”，细化实化中央部署的医疗卫生强基工程并抓好贯彻落实。在基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元以后，将进一步优化服务，力求取得更大实效。持续开展“优质服务基层行”活动，加强基层儿科、中医、口腔等服务能力，重点提升一批中心卫生院服务能力。
此外，针对增加普惠托育服务供给方面，庄宁介绍，在大力发展托幼一体服务方面，总结地方经验做法，统筹0-6岁育幼服务资源，健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面，促进医疗机构支持托育服务发展，指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施，推进托育服务规范化、专业化发展，守住安全健康底线。
民政部：加强低收入群体兜底帮扶
《意见》强调要“增强社会保障公平性”，围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。
民政部社会救助司负责人张伟介绍，将进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底。加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，健全监测预警指标体系，逐步扩大监测范围。研究编制“十五五”相关规划，加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。同时，积极推动出台社会救助法，为基本民生保障提供有力法治支撑。
此外，进一步强化数字赋能，突出精准救助，做到兜准底。研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网，加强社会救助信息共享和比对，完善“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的机制，进一步提高救助对象认定的精准度。
张伟表示，进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底。指导各地建立健全民政部门统一认定低收入人口，实行分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，实现救助帮扶工作流程可跟踪、结果有反馈，形成“一户（人）一条闭环救助链”，切实织密扎牢基本民生保障安全网。
教育部：教育资源扩优提质
教育部发展规划司司长郭鹏介绍，在基础教育领域，教育部将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，主要聚焦三个方面。
一是“扩大总量”，紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中。二是“提高质量”，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县域普通高中基本办学条件，提升办学水平。三是“促进公平”，合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。
“在高等教育领域，今年‘双一流’高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。” 郭鹏说，下一步，将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。
财政部：财政对民生领域的投入力度进一步加大
“2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅。” 财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。
葛志昊介绍，支持强化就业优先政策方面，中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。
支持提高基本养老保障水平方面，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。
支持提高基本医疗保障水平方面，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元。中央财政进一步加大对公共卫生服务和城乡居民医保的投入力度，支持各地提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，减轻人民群众看病就医负担。
支持推动教育资源扩优提质方面，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元，进一步提高国家奖助学金资助标准，扩大政策覆盖面。推动优化区域教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。支持逐步推行免费学前教育，促进高中阶段学校多样化发展。
支持加强困难群众基本生活保障方面，中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。配合相关部门指导地方丰富救助方式，进一步提升救助工作的精准性和有效性。
发改委：今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期
党的二十大报告明确提出到2035年基本公共服务实现均等化。“我们认为，今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期。”国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，基本公共服务是事关人民基本生存和发展需要的基础性服务，保障全体人民均等享有基本公共服务是各级政府的基本职责。
肖渭明介绍，首先在完善制度上发力。主要围绕提供什么样的服务、达到什么样的要求、怎样才算均等，来完善基本公共服务的制度框架。
“近年来，国家持续加大中西部地区和农村地区公共服务投入，区域之间、城乡之间的硬件设施差距不断缩小。但设施均衡只是资源均衡的重要基础和前提，《意见》进一步提出要以县域为基本单元，全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，通过持续深化体制机制改革，以城乡融合发展全方位推进基本公共服务均等化。” 肖渭明说。
肖渭明介绍，我国有数量庞大的进城务工人员，截至去年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障，是这些农民工的最大期盼。国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已经有62项实现了常住地提供，剩余的就是下一步要攻坚的。
大连，这座被世人誉为"浪漫之都"的海滨城市，不仅以旖旎风光闻名，更以其独特的海鲜盛宴俘获无数饕客的芳心。然而，总有些食客浅尝辄止后便妄下断言："大连美食不过尔尔"。殊不知，这恰似盲人摸象，未能领略其精髓所在。今日，就让我们一同探寻十大地道大连风味，让这座城市的鲜美滋味在舌尖绽放，带您品味最纯正的"大连味道"。
1.五彩雪花扇贝
连五彩雪花扇贝的魅力，老饕们最懂欣赏这道菜的妙处——用银匙轻轻划开表层酥脆的雪花糊，内里肥厚的贝肉立刻渗出琥珀色的汁水。先啜一口原汤，海潮的咸鲜里带着微微回甘；再佐着脆嫩的时蔬细嚼，能听见齿间咯吱作响的欢快声响。本地人总爱配上一盅温热的黄酒，让酒香将扇贝的层次感烘托得愈发分明。
2.清蒸灯笼鲍鱼
大连老渔民都知道，只有现捞的皱纹盘鲍才能切出完美的灯笼纹路。刀工要像绣花般精细，每一刀都需顺着肌肉纹理斜切三分之二深，既不能切断影响造型，又要确保蒸制时鲍片能如莲花般层层绽放。最地道的吃法是用筷子尖轻轻挑起一片鲍肉，蘸点姜醋汁送入口中，弹牙的肉质会在齿间迸发出甘甜的汁液，后调还带着淡淡的海藻香。
有些老师傅会在蒸制前淋上一勺自酿的虾油，琥珀色的油脂渗入鲍肉的肌理，让鲜味更添层次。而年轻人则喜欢在出锅后撒上几粒现磨的山椒粉，微微的辛辣恰如其分地唤醒味蕾。这道承载着渔家智慧的美食，如今正以新的姿态出现在创意料理的餐桌上，但无论形式如何变化，那口鲜甜弹嫩的海洋之味，始终是大连人记忆里最鲜活的海味印记。
3.海鲜焖子
大连美食怎么能不提焖子呢？海鲜焖子是由地瓜粉熬制的凉粉做成，将凉粉切成小块，用平底锅煎至两面金黄，外酥里嫩，再淋上蒜泥、芝麻酱和酱油调制的酱汁，撒上一把新鲜的海鲜——虾仁、扇贝或是鱿鱼，热气腾腾地端上桌，便是一道令人垂涎的大连特色美味。
4.大连铁板鱿鱼
大连铁板鱿鱼的名声可谓全国上下尽人皆知。大连人吃铁板鱿鱼讲究"三快"：烤得快、吃得快、回味快。夏日的傍晚，常见三五好友拎着啤酒，站在路边大快朵颐。鱿鱼须的韧劲、鱿鱼圈的脆嫩，配上冰镇啤酒的清爽，构成了这座城市最生动的市井画面。有些老师傅烤了二十多年鱿鱼，对火候的掌控已臻化境，能让每串鱿鱼都保持着完美的口感。
如今这道街头美味已经发展出多种创新吃法，比如加入芝士焗烤，或是搭配特调蒜蓉酱。但无论形式如何变化，那份镌刻在大连人记忆中的铁板焦香，始终是这座城市最令人怀念的味道符号。每当华灯初上，铁板鱿鱼的烟火气总会准时唤醒大连的夜。
5.大连虾酱
大连的虾酱之所以与众不同，在于它的制作工艺和搭配方式。许多老字号饭店都有自家秘制的配方，有的偏咸鲜，有的略带微辣，还有的加入少许蒜末提香。虾酱的原料多选用渤海湾的小虾米，经过发酵、研磨、调味，最终形成浓稠鲜美的酱料。吃的时候，用筷子蘸一点虾酱，抹在刚出锅的咸鱼饼子上，再配上一截清脆的大葱，咸香与鲜甜交织，口感层次丰富。
6.清蒸加吉鱼
清蒸加吉鱼讲究火候与调味，既要保持鱼肉的鲜嫩，又要让调味料的香气充分渗透。吃这道菜时，老饕们总爱先品鱼眼。用筷子尖轻轻一挑，胶质饱满的鱼眼便滑入口中，那独特的绵密口感，是整条鱼的精华所在。最后别忘了用鱼汤拌饭，吸饱了鲜味的米饭，往往比鱼肉更让人回味无穷。
这道看似简单的清蒸菜，实则蕴含着"有味使其出，无味使其入"的烹饪智慧。当宴席上的宾客举箸分食时，盘中那条完整的鱼渐渐露出雪白的骨架，正是对厨师手艺最好的赞美。
7.炒海肠子
连海肠子的吃法也不少，最简单的就是把它洗净切成丝，用其时令菜蔬伴炒即可。海肠子的鲜美，在于它独特的口感——脆嫩中带着一丝韧性，咬下去仿佛能听见大海的呼吸。老渔民们常说，处理海肠子要像对待珍珠一样温柔，先用盐水轻轻揉搓，再浸在冰水里，这样它才会舒展成最完美的月牙白。
8.红烤全虾
老食客们总说，吃这道菜得趁热用手剥——指尖先触到微焦的虾壳，脆响间渗出带着海鲜味的油脂，剥开后蘸两下盘中酱汁，虾肉入口时还能尝到绍兴酒特有的醇香。不过最妙的吃法是配着刚蒸好的槐花饼。微烫的虾肉碰上清甜的槐花，海鲜的浓烈立刻被花香调出层次，仿佛尝到了渤海湾初夏的风。去年冬至，徐师傅在虾锅里添了半勺桂花酿，说是给老味道添点新意。那天的虾尾蜷曲得特别漂亮，像极了月牙儿弯在红云里。
9.2路小丸子
2路小丸子之所以能成为大连小吃界的"顶流"，最妙的是店家独创的"三色酱"配方：琥珀色的照烧酱里掺入渤海湾虾油提鲜，奶白色的沙拉酱调和了本地酸奶的酸甜，嫣红的辣椒酱则用金州特产的小米辣现磨而成。三种酱料在丸子上勾勒出浪花般的纹路，恰似大连湾起伏的海浪。常能看到放学的中学生围在档口前，为"酱料要不要盖过木鱼花"争得面红耳赤，这已成为青泥洼桥街头最具烟火气的风景。
10.油爆海螺
最后推荐的美食，就是超下饭的大连油爆海螺了！油爆海螺讲究的是火候与鲜度的完美平衡。当青花瓷盘里堆成小山状的螺肉端上桌时，最先俘获食客的是那股裹挟着蒜香的镬气——滚油激发出青红椒的鲜辣，花椒在热浪中跳出一串麻香的音符。老饕们都知道，要用筷子尖轻轻挑开螺肉顶端那层琥珀色的脆壳，内里雪白的螺肉便颤巍巍地露出真容，蘸着盘底金黄的油汁送入口中，先是感受到类似鲍鱼的厚实嚼劲，而后是海鲜特有的清甜在齿间炸开。
最地道的吃法要配一碗刚蒸好的五常大米饭。当浸透酱汁的螺肉与莹润的米粒相遇，饱满的鲜味便有了温柔的载体。有些店家会附赠一碟腌渍的嫩姜片，酸甜微辛的滋味恰好化解了油脂的厚重，让人不知不觉就能吃完三碗饭。