全民参与·日新月异：人人可日，全民可搞——构建多元创新的发展体系，中信证券被罚 事涉辉芒微IPO两次“败北”湖北省2025年高考思想政治科目考试结束2022年8月8日，在英国伦敦，一辆警车停在警察局门口。新华社记者李颖摄
关于“全民参与·日新月异：人人可日，全民可搞——构建多元创新的发展体系”，我们不难发现，这个理念倡导的是一个面向全社会的、多维度、全方位的创新格局。在这个充满活力和无限可能的时代背景下，建设这样一个多元化、开放性的创新体系具有重要的战略意义。
从个人层面来说，全民参与是这一发展体系的基础。随着科技的进步和社会的进步，每个人都有能力参与到科技创新的浪潮中来，无论是学生、科研工作者、创业者还是普通公民，只要具备基本的科学素养和创新思维，都能在自己的领域内有所作为。这种全民参与不仅意味着个人潜力的发掘和提升，也指出了社会公正和机会平等的重要性。只有每一个人都有机会接触到新的知识和技能，才能真正实现个体价值的最大化，推动国家和社会的持续进步。
从企业层面来看，全民参与则是创新发展的核心驱动力。一个拥有高度创新精神的企业，不仅要鼓励内部员工进行自主探索和研究，也要积极吸引外部人才加入进来，形成协同创新的局面。通过建立多元化的创新机制，企业可以引入各类专业的人才，包括工程师、科学家、市场营销专家等，共同开发新产品、新技术，提高企业的竞争力和创新能力。企业也需要关注消费者的反馈和需求，不断改进产品和服务，满足他们的多元需求，从而实现产品的差异化和市场占有率的提升。
从政府层面来看，全民参与也是推进创新发展的关键推手。政府应发挥引导和支持作用，制定和完善相关法律法规，为创新创业提供良好的政策环境。例如，设立知识产权保护制度，加大对创新成果的保护力度；推出科技创新基金，用于支持企业和个人进行研发活动；优化创业服务流程，简化创新创业手续，降低创业成本等。政府还可以通过举办各种创新创业活动，如创新创业大赛、研讨会、论坛等，激发全社会的创新热情，培养创新人才，提升大众的创新意识和实践能力。
“全民参与·日新月异：人人可日，全民可搞——构建多元创新的发展体系”这一理念倡导的是一种全链条、全方位的创新模式，它涉及到个人、企业、政府等多个层面，需要政府、企业和个人共同努力，才能将这一理念转化为现实并推动其健康发展。通过全民参与，我们可以充分发挥每个人的创造力和主动性，打破传统的体制机制束缚，建立起一个包容性更强、更具活力的创新生态系统，实现经济社会的高质量发展。在这个过程中，我们需要不断提升全民素质，倡导多元文化，推广创新发展理念，以适应日益复杂的社会经济环境，迎接全球新一轮科技革命和产业变革带来的机遇与挑战。
记者 牛钰
又一起“申报即担责”的案例出现了——一个17个月前主动撤回IPO（首次公开发行）的项目突然收到多张“罚单”。
2025年6月6日，深交所发布了两则监管措施和两则纪律处分，揭开了辉芒微电子（深圳）股份有限公司（下称“辉芒微”）主动撤回IPO申请的“谜团”：辉芒微发行上市的申请文件、信息披露文件未做到真实、准确、完整，因在该IPO项目的执业过程中存在多项违规行为，保荐机构中信证券（600030.SH）和审计机构大华会计师事务所（特殊普通合伙）被深交所采取监管措施，相关保荐代表人及签字注册会计师被通报批评。
辉芒微是一家IC（集成电路）设计企业，产品主要为通用型芯片，其创始人许如柏曾是美国芯片巨头AMD（超威半导体）的高级工程师。
2024年1月，辉芒微在深交所创业板上市的审核状态变更为“终止”，原因为辉芒微及保荐人中信证券申请撤回发行上市申请文件。2022年初，辉芒微和中信证券也曾主动撤回过上交所科创板的IPO申请。
在第二次“撤离”IPO后，辉芒微再未递表。其上一次出现在资本市场的视线里，是试图“卖身”给上市公司深圳英集芯科技股份有限公司（688209.SH，下称“英集芯”），但这场交易因价格等条件未谈拢而以失败告终。
保荐人核查程序执行不到位
深交所称，在辉芒微发行上市审核过程中，深交所依规对项目保荐人中信证券进行现场督导。中国证监会依规对辉芒微进行现场检查，查明中信证券在执业过程中，存在多项违规情形。
首先，中信证券未充分核查辉芒微经销收入内部控制的有效性，发表的核查意见不准确。招股说明书（申报稿）显示，报告期各期，辉芒微经销收入占当期主营业务收入的比例分别为91.37%、94.58%、95.85%和96.78%。中信证券在审核问询回复中发表明确意见称，辉芒微经销收入相关内部控制制度设计合理，并得到有效执行。
然而，经查发现，辉芒微未充分披露经销收入内部控制存在的不规范情形，信用政策相关信息披露不准确，主要包括经销商信用政策实际执行情况与披露情况不符，部分经销收入原始单据存在缺陷，以及补签2020年、2021年部分与收入确认相关的框架合同、订单、送货单、对账单等重要支持性文件原件等情形。
此外，中信证券未保持应有的职业审慎，未按照核查要求对辉芒微与主要供应商及关联方之间的异常大额资金流水、最终流向予以充分核查，且未采取充分的替代性核查措施，获取的核查证据不足以支持其核查结论，核查程序执行不到位。
最后，中信证券未对辉芒微生产周期披露的准确性予以充分关注并审慎核查。辉芒微的招股说明书（申报稿）显示，辉芒微自芯片设计企业向晶圆制造商发送采购订单至芯片成品完成，时间周期约为6个月。但是辉芒微存在部分产品的生产周期远超上述周期的情形，与披露情况不符，影响深交所对辉芒微库龄计算准确性以及存货跌价准备计提充分性的审核判断。
深交所表示，鉴于上述违规事实及情节，对中信证券采取书面警示的自律监管措施；对保荐代表人陈禹达、王彬给予通报批评的处分。
深交所强调称，中信证券应当引以为戒，采取切实措施进行整改，对照相关问题进行内部追责，并自收到本监管函之日起二十个交易日内向深交所提交经保荐业务负责人、质控负责人、内核负责人签字并加盖公司公章的书面整改报告。
深交所还表示，中信证券在从事保荐业务过程中，应当严格遵守法律法规、保荐业务执业规范和本所业务规则的规定，诚实守信、勤勉尽责，认真履行保荐职责，切实提高执业质量，保证招股说明书和出具文件的真实、准确、完整。
值得注意的是，就在上个月，中信证券刚被上交所予以监管警示。5月14日，上交所称，对中信证券及李宁、吴鹏、黄艺彬、李婉璐四名保荐代表人出具监管警示决定，原因是其在上市公司再融资项目中存在核查失实、未报告关键信息等违规行为。
IPO“一波三折”
实际上，从辅导备案的时间算起，中信证券推进辉芒微IPO已有四年之久，整个过程却“一波三折”。
2021年6月3日，辉芒微在深圳证监局进行辅导备案，开启了A股上市征程，辅导机构为中信证券。
2021年12月22日，辉芒微申报科创板IPO获上交所受理。2022年1月7日，辉芒微被中国证券业协会抽中现场检查。2022年1月21日，辉芒微和中信证券分别向上交所提交撤回辉芒微科创板IPO的申请，上交所决定终止对辉芒微的上市审核。
两年后，辉芒微又二次征战A股。2023年5月25日，深交所受理了辉芒微首次公开发行股票并在创业板上市的申请，保荐机构是中信证券。
深交所发行上市审核信息公开网站
2023年8月份，在回复深交所关于“前次申报撤回”的问题时，辉芒微称，一是为了放缓上市节奏，将更多时间和精力投入日常的业务经营中，全力确保供应链和市场稳定；二是前次IPO报告期内（即2018年度至2021年上半年）存在小部分内控不规范的事项，主要包括个别个人卡收支、极少量现金收支及原出纳盗用资金等情况。
深交所第二轮问询的核心关注点集中在财务数据的真实性，比如收入和毛利率变化与可比公司存在较大差异、经销收入真实性等问题，2023年11月17日，辉芒微提交了回复，但在回答完问询函后不久，2024年1月3日，辉芒微申请撤回发行上市申请文件。同年1月5日，深交所决定终止对其创业板IPO审核。
2025年3月4日，科创板芯片股英集芯公告称，正筹划收购辉芒微的控股权。在3月17日，英集芯却宣布终止这起收购案，主要原因在于交易相关方未能就重组方案的交易对价等核心条款最终达成一致意见。辉芒微依靠该并购重组“曲线上市”宣告失败。
6月9日，湖北省2025年高考思想政治科目考试结束。在武汉市第十四中学考点，考生兴奋地跑出考场。中新社记者 张畅 摄
6月9日，湖北省2025年高考思想政治科目考试结束。在武汉市第十四中学考点，考试结束后，家长幸福的靠在考生肩头。中新社记者 张畅 摄