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问题:盛煌平台注册综合官方App下载:一站式服务iOS/安卓手机应用下载指南
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中国稀土出口管制可不仅仅针对美国,而是全世界,这不,感受到窒息感的印度学者,开始叫嚷自力更生了。
本轮中美关税战、贸易战有一大特点,即中国加强了对稀土资源的出口管制,已经取得了一定成效,全球稀土价格飙升,美国企业已经开始感受到了压力。
实际上,早在特朗普第一个任期开始的2016年,在中美技术战、贸易战刚刚开打的时候,我国就有学者主张对美禁运稀土产品,以反击美国对中国的芯片技术禁运。
不过,当时中国稀土行业的状态使得中国政府还无法有效管控稀土出口。
9年过去了,如今中国政府对稀土产品出口的管控能力大大加强,管控措施得到了前所未有地有效实施。不但美国的一些企业开始叫痛,就连一直敌视中国的印度,业开始觉得难受。
近日,有印度学者在美国《外交学人》上发表了一篇文章,主张印度减少对中国稀土产品的依赖,并建议通过回收含稀土元素的旧产品、促进稀土开采和提炼技术的研发、对进口来源实施多样化战略,以及促进建立稀土矿物的区域市场,来减少对中国供应链的依赖。
(世界已探明稀土矿的主要分布)
不过,说得容易做起来难,就像美国和其他西方国家一样,即使印度政府立即实施作者建议的措施,在短期内也难以摆脱对中国稀土产品的依赖。
稀土元素在清洁能源、医疗器械、航空航天和国防领域都有着广泛的应用。我们以前就科普过,稀土元素包括元素周期表中的17种元素,中国本土的稀土矿蕴藏量仅在少数几种元素中占据世界垄断地位,对大部分稀土资源矿产实际上并未垄断。
实际上,中国垄断的是对稀土元素的提纯技术和产能,即使国外开采的稀土矿,也大部分需要运到中国来进行提纯,中国对几种稀土元素产品生产的垄断达到了90%以上,其中主要集中在重稀土元素。
(稀土元素产能的全球分布)
根据《世界能源统计年鉴》(2024年)报告,中国拥有全球最大的稀土矿储量,为4400万吨(占全球探明储量的38%),其次是巴西(18%)。
2023年,中国的稀土元素产量占全球产量的三分之二(35.6万吨中的24万吨)。中国是全球最大的稀土元素出口国,2023年占全球出口额的64%和数量的86%。
印度学者其实很清楚,他建议的那几套措施都存在很多问题,实施起来很困难:回收旧产品中的稀土元素,是水和能源密集型的,需要建立一个供应链来收集报废的电子产品,在经济上未必合算。
同时由于稀土市场固有的不确定性,研发稀土提炼技术在财务上既昂贵又耗时。
寻找替代进口来源也往往受到地缘政治因素的限制,不可能无限制地得到想要的资源。
(稀土元素的主要应用领域)
研发稀土元素的提纯技术以及建设大规模的产能,不是一两年就能做到的。
因此如果中国严格控制稀土元素的出口,确实能在一定程度上卡住美国和其他一些不友好国家的“脖子”,至少让他们付出更多代价。
从长远来看,西方在远期确实有可能建立独立于中国之外的稀土供应链,中国可能会因为丧失了西方市场而受到损失吗?
这需要从战略上看:首先稀土元素虽然重要,但全球市场总体并不大,总价值也不大,而且我国自身就是最大的市场,哪怕出口生意不做,对我经济的影响也不大。
(各种稀土元素主要应用的产品)
其次,几年之后中国可能就会完全突破目前被美国“卡脖子”的一些关键技术,比如先进半导体制程工艺等,我们利用稀土元素卡美国“脖子”的措施就可以放松,到时候以低价冲击国际市场,能让他们花高价建立的供应链濒临破产。
从稀土元素的出口管控措施,我们可以看出中国政府的深谋远虑。
十几年前中国稀土矿产的开采、提炼和进出口产业链由大量的中小企业组成,资本成分复杂,有很多企业不顾国家的管控措施,违法开采、违法出口,国家很难进行管控。
国家很快意识到了问题,2011年开始逐步对这些企业进行关、停、并、转,到2016年中美贸易战开打时,就已经形成了六大稀土集团,到2021年后通过进一步重组,逐步集中为南北两大国有稀土集团,即中国稀土集团(南方)和北方稀土(北方)。
这两大国有稀土集团基本包揽了全国稀土开采和冶炼分离指标。这是我国政府能够有效实施稀土出口管控措施的基础。
2023年中方发布了《中国禁止出口限制出口技目录》,明确禁止稀土萃取分离、永磁体制备等核心技术出口,限制相关工艺技术外流。
2025年4月4日,中国商务部与海关总署联合发布公告,对七种重稀土相关物项实施出口管制,出口商需要向商务部申请许可,实行“一批一证”制度,每批货物需单独审批,并严格审核和监管最终用户。
2025年5月,中国商务部等多部门联合开展打击稀土走私行动,重点查处通过虚假报关、转运至第三国等方式规避管制的行为。