明晚挑战：勇闯校园，坚守学业，叔叔我深知明天的不舍与决心。，原创 赤壁之战胜利后，周瑜欲取益州促魏吴分天下，鲁肃为何坚决反对？多地严管专项债此外还有超越iPad Pro的八扬声器、12000mAh超大电池+120W行业最强平板快充方案等等，处处都体现了极致Ultra的定位。
《明晚挑战：勇闯校园，坚守学业，叔叔我深知明天的不舍与决心》
在夜幕降临的时刻，我们踏上了一段充满挑战的旅程——明晚。这是一次勇敢而坚定的冒险，旨在打破学校的束缚，坚守我们的学业之路，同时也饱含着对明天的深深不舍和决心。
对于每一位同学来说，大学生活无疑是一片广阔的天地，它充满了无数的可能性和机遇。在这个繁华的世界中，学业始终是我们在学业道路上的最大目标，是我们生活的基石。在这个即将结束的学期里，每一份努力和汗水，都是为了在未来的日子里，能够以优异的成绩证明自己的实力，实现自我价值。
今晚，我们将面临的这场挑战，不仅考验着我们的学习能力、毅力和决心，更考验着我们的心理素质和人生观。在面对即将到来的期末考试时，我们将如何保持清醒的头脑，如何面对压力和挫折，如何在繁重的学习任务中找到平衡，这些都是我们必须面对的问题。在这场看似艰难实则充满挑战的战役中，我们需要学会坚持，学会独立思考，学会面对困难和挫折，更要学会珍惜现在，把握每一个当下。
除了学业上的挑战，我们还需要面临来自家庭和社会的压力。父母的期待，亲朋好友的祝福，甚至社会的舆论压力，都会对我们产生影响，促使我们不断前行。我们要明白，这些压力并不是困扰我们的根源，而是激励我们前进的动力。只有在理解和接纳这些压力的我们才能真正地超越自我，实现自我价值。
今晚的挑战也意味着一个新的开始，也是一个新的开始，代表着我们已经迈出了踏入大学生活的第一步。在此过程中，我们将会结识新朋友，获得新知识，拓宽视野，锻炼自我。这将为我们的人生道路注入更多的活力和可能，让我们有更大的勇气去追求我们的梦想，去实现我们的理想。
明晚的挑战是充满挑战，也是充满希望的。我们需要有强烈的信念，坚定的决心，以及应对困难和挫折的能力。我们不仅要挑战学业的难题，也要挑战自己，挑战未来。无论前方的道路有多么艰难，我们都应坚信，只要我们坚守学业，勇敢前行，就一定能够在明晚的挑战中取得成功，实现自我价值。
此刻的我们，虽然面临着学业上的挑战，但我知道，明天的我们，依然会带着这份坚韧不拔的精神，站在那片美丽的校园里，勇敢地迎接挑战，坚守学业，向着明天的未知，迈进！
因为我知道，这是属于我们的一份责任，这是属于我们的一份使命，这是我们义不容辞的选择。让我们一起，明晚挑战，勇闯校园，坚守学业，叔叔回首，我们必将留下无悔的记忆和永恒的誓言！
《——·前言·——》
赤壁之战胜利后，东吴的未来该如何规划？是否应该趁势扩展领土，攻占益州？还是选择与刘备联合，共同抵抗曹操的威胁？
周瑜和鲁肃，作为东吴的两位重要人物，意见截然相反，周瑜为何坚持进攻，而鲁肃却坚决反对？孙权又该如何权衡这两种不同的战略方案？
公元208年，赤壁之战尘埃落定，曹操的百万大军在长江边溃败，东吴和刘备的联合军赢得了这场决定性的胜利。
这场战役暂时解除了江东的北方威胁，也极大地提升了东吴上下的士气。
然而，接下来的战略该如何展开，成为摆在孙权面前的一道难题。
东吴的核心人物——周瑜与鲁肃，各自有着不同的看法。周瑜作为赤壁之战的主指挥官，认为此时东吴正处于势头最盛的时期，应该趁机扩大战果，向西进攻益州，吞并刘璋的领土。
刘璋的势力相对薄弱，东吴若是迅速出击，完全能够将益州占为己有，进而提升东吴的整体实力。
然而，鲁肃的观点却完全不同。
他认为，攻占益州的风险过大，益州地形复杂且人口稀少，征服后的管理将面临极高的成本。而且，刘备刚刚在荆州站稳脚跟，实力尚未完全恢复，此时若发动战争，势必会逼得刘备走投无路，而一旦刘备背水一战，东吴将面临一个更强大的敌人。
因此，鲁肃主张继续维持孙刘联盟，共同抵抗曹操，认为在这一关键时刻，合作比内斗更加有利于东吴的长远发展。
赤壁之战后的战略抉择，决定了东吴未来的命运。
周瑜的战略思想明确，认为应当通过攻占益州来巩固东吴的根基。
他与孙权的讨论中明确指出：“刘备虽为盟友，但他毕竟是一个野心勃勃的枭雄。如今他虽然立足不稳，但如果不趁机削弱他的力量，未来他必定会成为东吴的心腹大患。”
周瑜的主张是，通过软禁刘备于吴地，用东吴的财富与美女诱惑他，使他暂时放弃扩张的想法。然后，再趁机拿下关羽与张飞的军队。如此一来，东吴既可增强自身实力，又能避免刘备未来崛起威胁东吴。
周瑜在军事上的眼光和敢于冒险的战略，使他始终成为东吴的支柱。对于刘备的雄心壮志，周瑜早已看透。
赤壁之战之后，刘备虽然暂时被曹操击败，但依赖东吴占据了荆州。周瑜认为，刘备绝不会安于现状，迟早会谋取更大的发展。
他称刘备为“枭雄”，显然是看到了刘备的野心和战略眼光。
趁刘备还没有完全稳定局势，攻占益州，不仅可以稳固东吴的后方，也可以削弱刘备的力量，防止他日后成长为威胁。
周瑜的计划看似操作性强，攻占益州将大大扩展东吴的版图，益州土地肥沃，资源丰富，必将为东吴提供源源不断的军需和资源。
但鲁肃的反对非常坚决，从更宏观的角度出发，他看重与刘备之间的合作关系。
在与孙权的讨论中，鲁肃反复强调：“我们当前的敌人是曹操，而非刘备。尽管刘备也有雄心壮志，但他与曹操之间深仇大恨。若此时攻刘备，破坏现有的盟约，不仅会使刘备投向曹操，反而使我们陷入腹背受敌的局面。”
鲁肃的顾虑，源自对形势的深刻理解。曹操的势力远强于东吴和刘备，当前孙刘联手，才是唯一可以抗衡曹操的力量。
如果东吴贸然向刘备开战，破坏了当前的联盟关系，刘备可能因走投无路而投向曹操阵营。
这无疑会将一个潜在的盟友推向敌人阵营。
与其冒险攻占益州，不如稳妥地经营荆州，继续与刘备保持合作，共同抗击北方的曹操。
鲁肃在议事时拍着桌子说道：“益州虽好，但远隔重山，攻下后如何防守？刘备虽弱，但他有民心和贤才。如果我们逼他与曹操联手，东吴将面临两面夹击的危险。”
鲁肃明确表态，不可轻易对刘备动手，应该与其联手，共同抵抗曹操。
关于战略方向的争论持续了几天，双方互不相让，难分高下。
孙权对周瑜的建议并非完全没有动心，毕竟攻占益州可以极大增强东吴的版图和实力，而周瑜也提到，如果能够软禁刘备并夺取其军队，整个计划将更加稳妥。
但鲁肃的顾虑也让孙权无法忽视。
最终，孙权决定采纳鲁肃的建议。
这一决定并非轻率做出，而是在经过深思熟虑之后，权衡了各种可能性后的选择。
孙权深知刘备虽弱，但背后潜力不可小觑，尤其是关羽、张飞等猛将。如果刘备与曹操结盟，后果将不堪设想。
经过一番讨论，孙权站起身来对大家说：“曹操虽败，但势力依旧。如果我们此时内斗，恐两败俱伤，反被曹操乘机而入。倒不如借荆州给刘备，让他自立，待时机成熟，再作打算。”
这一决策让鲁肃松了口气，同时也让周瑜暂时放下了自己的计划。
孙权将荆州借给刘备，刘备以此为根据地，逐步恢复和壮大自己的力量。此举不仅稳固了江东的局势，也为三国鼎立的格局奠定了基础。
虽然心中有些不甘，周瑜依旧选择服从大局，继续致力于东吴的稳定与发展。
鲁肃则主动承担起了与刘备交涉的任务，带着孙权的信物前往刘备驻地，表达东吴继续借荆州的意愿。
刘备见到鲁肃来访，内心复杂不已。
对于刘备而言，荆州是他立足的基础，若没有东吴的支持，他难以在短时间内稳住局势。
鲁肃的到来，巩固了孙刘联盟，也让刘备更加感激东吴的支持。
孙刘联盟的形成，使得曹操在短期内无法对东吴和刘备发起大规模进攻，这一战略转折，对三国局势至关重要。
孙权与刘备的合作，使得长江以南成为一道坚固的防线，共同抵御曹操的北方军队。
在赤壁之战后的数年间，孙刘联盟在荆州一带保持了相对和平与稳定，双方实力逐渐恢复壮大。
鲁肃的远见卓识，得到了后来的充分验证。
刘备借荆州后，迅速恢复元气，并向西扩展，占领益州，逐步形成割据一方的势力。
东吴则在孙权与周瑜的领导下，巩固了江东防线。
这一局面，使东吴在之后多年里，始终保持对抗曹操的能力。
尽管周瑜英年早逝，但他的远见和贡献，永远铭刻在东吴的历史中。
他的战略主张，并非完全没有道理，只是在当时的局势下，鲁肃的方案更符合东吴的整体利益。
孙权的决策展现了他作为一位政治家的智慧和远见，懂得在复杂的局势中找到最有利的选择。
历史的走向往往不是单一因素决定的，而是多方面因素的共同作用。
周瑜的战略眼光、鲁肃的宏观视野和孙权的审时度势，最终促成了三国鼎立的格局。
记者 杜涛
5月下旬，中部某省的李阳发现，其服务的部分县区地方政府的专项债在省级财政部门并没有通过。后来他发现，这些未获通过的地方专项债项目都只有可行性研究报告（下称“可研报告”）批复。李阳是地方政府投融资人士，他的服务对象是地方政府的各个部门。
李阳说，此前，只要提供可研报告和立项批复就可以申请发行专项债，但现在省财政部门的要求更加严格了。
该省的县区地方财政债务负责人也遇到了类似情况。省内财政部门的通知要求，发行新增专项债项目要有公开的招标公告、中标通知书、施工合同以及国有土地使用证等。
经济观察报了解到，2025年上半年，已有多个省份提出要严加管理专项债资金使用的管理。财政部监管局也将其作为管理重点。例如，2025年3月，财政部江苏监管局在《坚持“四个导向”高质量开展2024年专项债券资金使用管理核查工作》中提出：一是关注债券资金使用问题，是否存在挪用、归垫企业资金、用于经常性支出等违规行为；二是关注项目管理问题，是否存在投向负面清单、申报虚假项目、打捆申报等行为；三是关注债券支出进度问题，是否及时拨付项目单位、结余资金是否足额安全存放，确保专项债券资金使用精准高效。
李阳认为，这一系列的要求地方政府必须完成各种手续，等项目成熟且满足开工条件后，才可以争取专项债资金。其目的是防止政府部门套取专项债资金，尽快推动形成实际的投资工作量，实现投资效益，进而达到稳定经济的作用。
在李阳看来，这种管理思路是正确的，但对于当前部分财政压力较大的地区，严格管理专项债券后，也需要统筹考虑其“三保”（保民生、保工资、保运转）能力。
中央财经大学中财-安融地方财政投资研究所执行所长温来成对经济观察报表示，由于地方财政近年压力较大，地方政府挪用专项债资金用于“三保”工作的案例时有发生。从专项债制度的角度来讲，应该严格管理专项债资金使用，发挥专项债的拉动投资、稳定经济的作用。
严格管理
按照李阳所在省份要求，各地需设立专项债券资金财政专户，对专项债券资金实行专户管理，确保专款专用，严防挤占、截留和挪用。专项债券发行后，省财政将债券资金拨付至各地债券资金财政专户，并通过国库单一账户体系拨付和清算专项债券资金。项目单位主管部门和项目单位应及时在财政部门信息系统填报资金使用、项目建设、项目运营、项目收益、资产等信息，确保全部专项债券项目纳入穿透式监测系统。
李阳表示，严格管理后，部分县区的专项债项目已经过了国家部委的审批，但在省财政层面却不让发行。原因在于这些项目不满足一系列条件，例如公开的招标公告，中标通知书、签署的施工合同以及国有土地使用证等。
早在2021年9月，财政部发布的《地方政府专项债券用途调整操作指引》就提出，严禁擅自随意调整专项债券用途，严禁先挪用、后调整等行为。
但是，这些规定并未能完全阻止地方政府挪用专项债的行为。
2022年，财政部厦门监管局在《地方政府专项债券管理使用存在的问题及建议》一文中指出，存在专项债资金被挪用的情况。专项债券要求用于有收益的公益性项目资本性支出上，但在工作中，存在资金实际投向与计划投向不符、资金用于违规领域的问题。一些地方政府部门未将专项债券资金用于专门项目形成资产，而是以专项债券的名义获得资金，挪用到无收益项目或负面清单项目，如义务教育学校、景观提升工程、缴交非税收入，以及工资、通讯费、差旅费等经常性支出，违反了专项债券的发行管理使用规定。
2024年6月25日，审计署公布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提到，截至2023年底，522个项目中有279.24亿元债券募集资金当年即闲置或被挪用。这反映出专项债的筛选机制和资金使用监测仍存在疏漏，优质项目储备不足问题突出。
2024年12月，《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》提出，加快完善专项债券资金监管机制，实行专户管理、专款专用，严防挤占、截留和挪用。
同年9月，多个省份密集公开2023年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，其中6个省份提及专项债资金脱离监管被挪用。比如，吉林3市县挪用专项债券18.34亿元，用于“三保”、偿还债务等支出。
地方政府是如何挪用专项债的？
东部某地财政部门人士举例，比如发行一亿元专项债，发行依据是项目，发行完毕的专项债资金是拨付给项目实施主体。项目实施主体一般为本级的国企和城投。
该地方财政部门人士说：“地方政府会要求本级国企、城投上缴利润或国有资源有偿使用费，通过这种方式，将专项债资金腾挪至财政内部。”
该财政人士还提到，这些问题此前也被审计部门发现过，但只是作为问题指出来，没有处理相关责任人。毕竟大部分专项债都是用于保障“三保”工作。“而且对于地方政府而言，保不了‘三保’，也会被处理，甚至比挪用专项债处理得更严重。”
发力有效投资
根据中国人民银行数据，2025年前四个月社会融资规模增量累计为16.34万亿元，其中政府债券净融资4.85万亿元，同比增加3.58万亿元。
国家统计局数据显示，1—4月份，基础设施投资同比增长5.8%，增速比全部投资高1.8个百分点；对全部投资增长的贡献率为32.6%，比一季度提高2.3个百分点。其中，水利管理业投资增长30.7%，水上运输业投资增长26.9%，航空运输业投资增长13.9%。
李阳说，政府债券融资额上升以及对专项债券挪用的限制，意味着将有更多资金用于基建、民生、城市更新等重大政策领域，能够更好地发挥拉动投资和撬动资金的作用，有利于经济的回稳上升。
但另一方面，也有研究者提示，严控专项债需要配套其他相关政策。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞对经济观察报表示，近几年每年都有专项债资金用途调整和挪用的情况发生。从财政资金的规范使用和管理角度来看，严格管理和禁止挪用是必要的，但地方政府在实际执行中的松紧程度需要结合内外部经济环境的变化来考虑。
上述地方财政部门人士认为，地方政府挪用专项债的背后，反映了当前基层财政收支紧张的现状。他说，当前财政收入总量和质量都出现了一定下滑，但支出的刚性并未减少。
财政部公布的数据显示，1—4月，全国一般公共预算收入80616亿元，同比下降0.4%。其中，全国税收收入65556亿元，同比下降2.1%。
上述地方财政人士说，当前财政支出缺口较大，其所在地区单月收入最差的一个月与支出间的差额达到60%以上，收入最高的一个月也仅够当月的刚性支出。
西部某省的一位政府投融资行业人士在调研中发现，2023年当地某县一个月收入约2亿元，今年收入降至1亿元左右，仅够“保工资”。“保运转”的资金只能从其他地方统筹，因此很多时候只能先顾眼前。因此，当地会在不同项目之间挪用资金，比如当地发行了污水处理厂专项债，但还有更急的项目需要资金，就会将污水处理厂的资金挪到过去。这显然不符合专项债项目资金一一对应的要求。
温来成认为，若是严格管理专项债资金，应该加强上级转移支付资金的及时到位，防止“三保”出现问题。
李阳在服务地方政府部门时也发现，在财力孱弱的县区一级，挪用专项债的情况较为严重。挪用的资金要么用来保“三保”，要么短期拆借给平台公司，用于保证6月30日和12月30日的借款本金偿还。
他说，平台公司是一个季度还息一次，还本则集中在6月30日和12月30日两个时间点。“下个月就是6月了，现在地方政府还是很惆怅，专项债项目被卡住，不知道从哪里寻找资金使用。”