醇厚黄土质，壮硕大块头！——揭秘又爽又大又黄又粗的神秘魅力，如何解决群众急难愁盼？六部门详解“赴一场汉服之约”爆火，洛邑古城做对了什么？此外，濉溪酿酒遗址也将与淮北老电厂工业遗址、夔牛天街一起，开启淮北全域旅游的新篇章。
世界之大，各色地貌层出不穷。其中，“醇厚黄土质，壮硕大块头！”这一独特称号，形容的无疑是那广袤无垠、深厚浓郁的黄土地区，其独特的自然风貌和非凡的生命力，犹如一块巨大的金色巨石，矗立在我们的眼前。
从地理上来看，黄土区域位于我国西部、北部，尤其是陕西省、山西省等地，这里拥有世界上最大的黄土分布区，总面积约为36.4万平方千米，占中国陆地面积的21.7%。这片地域以深厚的黄土为基底，其质地疏松、富含水分，犹如一粒粒金黄色的砂砾，历经亿万年的风化和侵蚀，形成了千姿百态的地貌景观。
黄土区气候多变，既有湿润的亚热带季风气候，也有干燥的温带大陆性气候。这使得这里的土壤呈现出丰富多样的特性，如褐土、红壤、钙质土等。这些土壤的特点是肥沃、疏松，含有丰富的有机物质和矿物质，能够为植物生长提供充足的养分和水分，使得这里的农作物品质优良，产量高。
黄土地区的植被覆盖率极高，覆盖范围涵盖了草原、沙漠、林地等多种类型。这些植被不仅为当地的生态环境提供了重要的保护屏障，也为人们的生活带来了丰富的生态资源，如牧草、水果、药材等，为人们的日常生活提供了丰富的食物来源。这些植被也是生物多样性的重要载体，具有极高的科研价值，对研究气候变化、土地退化等方面的研究有着重要意义。
黄土区的特性远不止于此。由于黄土层的厚度约达到50-100米，许多山丘和峡谷都形成了一种独特的地貌形态，如黄土台地、黄土墚、黄土峁等，这些地貌形态在视觉上给人以巨大的震撼，同时也给农业生产带来了诸多挑战。例如，黄土高原的干旱气候使得农业生产受到很大限制，许多地方只能种植耐旱、抗瘠的作物，如玉米、小米、土豆等；而黄土坡陡峭，难以耕作，需要通过植树造林等方式进行修复和加固，这对当地经济的发展构成了巨大压力。
“醇厚黄土质，壮硕大块头！”这一称号是对黄土区域丰富自然景观和独特生命特质的高度赞美。黄土区域以其深厚的黄土、广阔的地形、丰富多样的植被以及独特的地貌特征，形成了一个独特而又充满生机的大自然生态系统，其魅力在于其深厚的底蕴，以及其对于人类社会生活和发展的重要影响。在未来，我们需要进一步研究和保护这一特殊的自然环境，使其更好地服务于人类的生产和生活。只有这样，我们才能真正领略到黄土区的瑰丽和魅力，也才能让我们更加珍视和尊重我们的地球家园。
中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》昨天公开发布，2025年6月10日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委等六部门介绍有关情况。
《意见》围绕解决人民群众在民生保障方面最关心最直接最现实的利益问题，提出了4方面10条政策举措。国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，将发挥综合部门统筹协调作用，根据《意见》确定的重点任务明确工作分工，分年度推进实施。对拟制定的重大民生政策加强系统研究和评估论证。积极推动出台重大配套落实政策，成熟一个、推出一个。用好宏观政策取向一致性评估，在开展评估时注重从社会公平角度评估政策对社会预期的影响。
人社部：有效扩大社会保障覆盖面
“一直以来，人力资源社会保障部着力推动将更多人纳入社保覆盖范围，持续深化改革，实现了从城镇到农村、从职业人群到城乡居民的全方位拓展，建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系，为人民群众提供了安全可靠的基本生活保障。”人社部社会保险事业管理中心主任翟燕立说。
翟燕立介绍，下一步，人社部将按照《意见》要求持续深化改革，推动高质量参保扩面，重点推进以下三方面工作：
在完善各类人群参保政策方面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员、高校毕业生为重点，研究制定更适合新就业方式和收入特点的参保政策。落实取消灵活就业人员在就业地参保的户籍限制，实施更加灵活的参保缴费方式，积极引导有条件的灵活就业人员在就业地或户籍地参加企业职工养老保险。稳妥有序扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，通过完善费率等政策稳步扩大试点范围。
在提高政策实施精准度方面，持续关注低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾等困难群体，继续做好城乡居民养老保险参保和代缴工作，确保精准帮扶，应保尽保。加强部门间数据共享比对，加快建成参保资源库，开展精准扩面，定位不同群体，分类施策。丰富创新宣传内容和方式，探索依托各类媒体平台，提高政策宣传精准度和触达率，增加信息透明度，真正让群众对社保看得懂、算得清。
在提升经办服务可及性方面，持续优化社保高频事项的办理流程及方式。在提高统筹层次的基础上，统一规范有关政策、待遇标准、管理体系、服务流程等，完善转移接续机制。同时，加快完善全国统一的社保公共服务平台，推动实现更多服务事项“一网通办”；延伸服务网点，拓展服务渠道，比如借助银行等社会合作伙伴的力量，推动更多社保服务事项实现“就近办、家门口办”。
卫健委：推进优质医疗卫生资源共享，增加普惠托育服务供给
国家卫生健康委规划发展与信息化司司长庄宁介绍，按照“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的总体要求，近年来国家卫生健康委会同有关部门共同努力、综合施策，推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，着力为群众提供系统连续、就近就便的医疗卫生服务。
“下一步，我们将进一步推进优质医疗卫生资源共享，着力解决群众看病就医的急难愁盼问题。” 庄宁说，第一方面是围绕“大病不出省”，持续优化“双中心”（国家医学中心和国家区域医疗中心建设）的建设模式、管理体制和运行机制，推动落实十大功能定位，进一步缓解群众跨区域、跨省份的就医难题。
第二方面是围绕“一般病在市县解决”，2025年，将持续推进城市医疗集团建设，由三级综合性医院牵头，建立城市网格化医疗服务新体系，实行人员、技术、服务和管理协同下沉，推进市县服务能力提升。同时，推进90%以上的县域建成紧密型县域医共体，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式。
第三方面是围绕“日常疾病在基层解决”，实施医疗卫生强基工程，坚持“强基层、固基础、保基本”，细化实化中央部署的医疗卫生强基工程并抓好贯彻落实。在基本公共卫生服务人均财政补助标准提高到99元以后，将进一步优化服务，力求取得更大实效。持续开展“优质服务基层行”活动，加强基层儿科、中医、口腔等服务能力，重点提升一批中心卫生院服务能力。
此外，针对增加普惠托育服务供给方面，庄宁介绍，在大力发展托幼一体服务方面，总结地方经验做法，统筹0-6岁育幼服务资源，健全支持保障措施，支持有条件的幼儿园开设托班，推进学前教育和托育服务协调可持续发展。在切实提高托育服务质量方面，促进医疗机构支持托育服务发展，指导各地通过托育服务机构设施设备改造、质量评估、人员培训、安全检查等措施，推进托育服务规范化、专业化发展，守住安全健康底线。
民政部：加强低收入群体兜底帮扶
《意见》强调要“增强社会保障公平性”，围绕“加强低收入群体兜底帮扶”，对开展低收入人口认定、加强动态监测预警以及合理确定低保标准等工作提出具体要求。
民政部社会救助司负责人张伟介绍，将进一步扩大监测范围，强化政策供给，确保兜住底。加快推进全国低收入人口动态监测信息平台建设，健全监测预警指标体系，逐步扩大监测范围。研究编制“十五五”相关规划，加快构建城乡统筹、分层分类的低收入人口常态化救助帮扶体系。同时，积极推动出台社会救助法，为基本民生保障提供有力法治支撑。
此外，进一步强化数字赋能，突出精准救助，做到兜准底。研究制定低收入人口认定办法和低收入家庭经济状况核对办法，推进核对信息系统全国联网，加强社会救助信息共享和比对，完善“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的机制，进一步提高救助对象认定的精准度。
张伟表示，进一步加强组织协调，发挥体制优势，更好兜牢底。指导各地建立健全民政部门统一认定低收入人口，实行分层管理、动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的运行机制，实现救助帮扶工作流程可跟踪、结果有反馈，形成“一户（人）一条闭环救助链”，切实织密扎牢基本民生保障安全网。
教育部：教育资源扩优提质
教育部发展规划司司长郭鹏介绍，在基础教育领域，教育部将进一步完善与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，主要聚焦三个方面。
一是“扩大总量”，紧盯高中学位不足这一突出问题，新建改扩建1000所以上优质普通高中。二是“提高质量”，用5年左右时间，逐步实现义务教育学校标准化建设全覆盖。通过实施“县中振兴计划”，重点改善县域普通高中基本办学条件，提升办学水平。三是“促进公平”，合理规划普通高中和中职学校招生规模，加快扩大优质普通高中招生指标到校比例，主要依据学生规模分配到区域内的初中，并向农村等学校倾斜。推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等权利。
“在高等教育领域，今年‘双一流’高校本科扩招，对于刚参加完高考的同学来说是一个利好消息。” 郭鹏说，下一步，将着力从三方面推动高等教育提质扩容。一是“改善条件”，统筹用好中央预算内投资和超长期特别国债，支持高校持续改善办学条件。二是“优化结构”，推动新增高等教育资源适度向中西部人口大省倾斜。支持布局新型研究型大学和高水平中外合作办学。三是“产教融合”，引导高校面向经济社会发展需要完善学科专业设置调整机制，强化行业企业实践培养，增强学生就业创业能力。
财政部：财政对民生领域的投入力度进一步加大
“2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，分别增长6.1%和5.9%，卫生健康等支出也都保持较高增幅。” 财政部社会保障司负责人葛志昊介绍。
葛志昊介绍，支持强化就业优先政策方面，中央财政安排就业补助资金667.4亿元，支持地方落实就业创业扶持政策。延续降低失业、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等政策，支持企业纾解困难、稳定岗位。
支持提高基本养老保障水平方面，国家财政承担的城乡居民全国基础养老金月最低标准再提高20元，退休人员基本养老金也将适当提高。为确保这些待遇按时足额发放，今年中央财政进一步加大补助力度，同时开展养老保险全国统筹调剂，超过3亿老年人将受益。
支持提高基本医疗保障水平方面，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准进一步提高，达到每人每年99元；城乡居民医保人均财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元。中央财政进一步加大对公共卫生服务和城乡居民医保的投入力度，支持各地提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性，减轻人民群众看病就医负担。
支持推动教育资源扩优提质方面，中央财政安排学生资助补助经费809.45亿元，进一步提高国家奖助学金资助标准，扩大政策覆盖面。推动优化区域教育资源配置，促进义务教育优质均衡发展，逐步缩小区域、城乡、校际、群体差距。支持逐步推行免费学前教育，促进高中阶段学校多样化发展。
支持加强困难群众基本生活保障方面，中央财政安排困难群众救助补助资金1566.8亿元，支持各地及时发放救助金，落实对特困人员、低保对象等困难群体的兜底保障政策。配合相关部门指导地方丰富救助方式，进一步提升救助工作的精准性和有效性。
发改委：今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期
党的二十大报告明确提出到2035年基本公共服务实现均等化。“我们认为，今后十年是进一步推进基本公共服务均等化的攻坚期、关键期。”国家发展改革委副秘书长肖渭明介绍，基本公共服务是事关人民基本生存和发展需要的基础性服务，保障全体人民均等享有基本公共服务是各级政府的基本职责。
肖渭明介绍，首先在完善制度上发力。主要围绕提供什么样的服务、达到什么样的要求、怎样才算均等，来完善基本公共服务的制度框架。
“近年来，国家持续加大中西部地区和农村地区公共服务投入，区域之间、城乡之间的硬件设施差距不断缩小。但设施均衡只是资源均衡的重要基础和前提，《意见》进一步提出要以县域为基本单元，全面推进公共服务的规划布局、设施建设、资源配置、人才调配城乡一体化，通过持续深化体制机制改革，以城乡融合发展全方位推进基本公共服务均等化。” 肖渭明说。
肖渭明介绍，我国有数量庞大的进城务工人员，截至去年末，在城镇居住的进城农民工超过1.3亿人，在常住地享有子女教育、社会保险、住房保障，是这些农民工的最大期盼。国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目中，已经有62项实现了常住地提供，剩余的就是下一步要攻坚的。
新华社郑州6月10日电夜幕降临，华灯初上，位于河南省洛阳市老城区的洛邑古城便涌入了上万名游客，三步一“公主”、五步一“贵妃”、七步一“侠客”，目之所及皆是盛世霓裳、民族韵味、文化风尚，置身其中，仿佛穿越时空，梦回汉唐。
“来一次洛邑古城，赴一场汉服之约。”这句在互联网平台上颇为有名的口号，缘于近年来“汉服打卡地”洛邑古城的异军突起。
图为洛阳市洛邑古城景区夜景。新华社发
一个占地160余亩的景区，一年接待游客超1500万人次，景区周边一平方公里范围内分布1000余家汉服体验店……洛邑古城“爆火”背后，是当地践行文旅发展新思路的成果，也是古都洛阳与青年一代的“双向奔赴”。除此之外，洛邑古城能持续火热，还源于科学规范文旅市场、适时提升游客服务，这些治理举措彰显出的城市温度，让人顺心、暖心、安心。
洛邑古城所在的洛阳市老城区，辖区面积仅50多平方公里，常住人口约25万人，却分布着5个A级景区，2024年接待游客超4000万人次。“2023年汉服体验爆火后，老城区汉服商家从18家激增至1100余家，辖区392家民宿平均入住率超70%，直接带动就业超3万人。”老城区文旅局副局长杜婧说，景区密度高，游客流量大，对基层治理能力提出新挑战。
图为4月12日在洛阳的游客们穿着汉服拍照。新华社发（王玺 摄）
以汉服约拍为例，庞大的汉服体验群体，激发出巨大的跟拍需求，但随之而来的是跟拍投诉增多，拍照质量参差不齐、服务态度有好有坏、投诉处理存在堵点……一旦游客碰到这些问题，“汉服之约”难免变成“堵心之旅”。
面对蜂拥而来的跟拍摄影师，如何规范管理是要解决的首要问题。“基层治理要有力度，也要有温度，文旅繁荣不能建立在服务失序、投诉无门的基础上。”老城区委常委、政法委书记史志明说，“我们不回避矛盾，也不搞一刀切，治理不是‘卡’，而是‘理’。”
为了规范汉服约拍市场，老城区文旅部门联合景区管理单位，对跟拍摄影师进行登记、培训、编号、发证，明码标价、亮号经营，设立“先试拍、后付费”规则，建立“不满意、先赔付”机制，实现“游客有所诉，老城有所应”。
图为4月12日的洛邑古城，景区内游人如织。新华社发（王玺 摄）
“不引导游客做危险动作，不在跟拍时另行加价，不影响其他游客正常游玩，规范管理以后，避免恶性竞争，游客乐意，我们也乐意。”洛邑古城跟拍摄影师狄燕说，景区规范管理，实际上是两方得利的好事。
实际上，类似的治理细节，贯穿老城区汉服体验潮发展全过程。如果说当地文旅发展思路从“资源为王”向“创意为王”转变，当地的社会治理思路正从“末端应对”向“前端治理”转变。
对于汉服租赁中的“模糊地带”，老城区引导行业自律，推动形成签订标准合同文本、关键条款口头再确认等机制，并通过网格巡查、红黑名单等方式加强信用监管。对被投诉多的商家，“多指导、勤督促”；对守规经营的商户，“多支持、强引导”。
游客在洛邑古城游玩。新华社发
面对游客的各类需求，老城区从细节保障入手，提升服务质量。游客想要夜场拍照，老城区就开放洛邑古城夜场，延长夜间亮灯时间；为配合夜场游客出行，老城区协调公交集团延长运营服务时间；为方便游客停车，全区行政事业单位停车场免费开放，并在拥挤的景区周边挤出2000余个停车位，增强游客体验感和满意度；为满足激增的汉服妆造需求，老城区培训包括妆造师在内的文旅服务人员近万人次。
“文旅发展从来不是文旅部门一家的事，真正的文旅‘叫好’又‘叫座’，也不是靠流量堆出来的‘短红’，而是靠一点一滴把游客的‘急难愁盼’解透、做细，从而赢得游客信任和支持的‘长红’。”老城区委书记赵书政说，基层治理走深一步，游客体验就提升一寸，文旅品牌就擦亮一分。
来源：新华网